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脫貧攻堅 決勝三湘

來源:人民網 日期:2019-11-03 00:00 字號:【

  11月初,花垣縣十八洞村群山斑斕,紅楓如丹,房前屋后掛滿了紅彤彤的辣椒和黃澄澄的玉米棒,豐收的喜悅洋溢在村民的臉上。

  十八洞村曾是深度貧困村,如今村民美好的生活,映照在天地間。

  2013年11月3日,習近平總書記來到十八洞村,首次提出了“精準扶貧”重要論述,引領中國扶貧邁入新時代。而今,十八洞村成為湖南省首批脫貧摘帽村,實現從深度貧困苗鄉到小康示范村寨的華麗轉身。

  十八洞村發生的翻天覆地的變化,是湖南開展“精準扶貧”工作的一個生動縮影。

  “首倡之地當有首倡之為”。湖南牢記習近平總書記殷切囑托,不辱使命,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,堅持精準精細、突出改革創新、激發內生動力,舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。

  全省貧困人口脫貧按下“快進鍵”,創造了減貧史上最好成績。6年來,全省減少貧困人口684萬,平均每年減貧人口超過100萬,貧困發生率降至2018年底的1.49%,貧困縣由51個減至20個。今年,剩余20個貧困縣有望全部脫貧摘帽。

  三湘大地,6年來掀起的脫貧攻堅大戰,決勝之勢已經形成;湖南人民包括貧困群眾在內,共赴小康之約,光明的目標就在那不遠處。

  牢記囑托,堅決打贏脫貧攻堅戰

  ——盡銳出戰、越戰越勇

  10月17日,第6個“國家扶貧日”。省委書記、省人大常委會主任杜家毫,省委副書記、省長許達哲再次聯合發表署名文章指出,湖南將牢記習近平總書記殷切囑托,保持韌勁拼勁,高質量打贏脫貧攻堅戰。

  這是自2014年10月17日以來,湖南歷任省委書記、省長第6次在“國家扶貧日”聯合發表署名文章,聚焦脫貧攻堅。

  湖南是習近平總書記“精準扶貧”重要論述首倡之地。6年來,省委、省政府把脫貧攻堅作為重大政治任務、首要民生工程和頭等大事來抓。明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉鎮黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”。層層壓實責任,向貧困發起總攻。

  打贏脫貧攻堅戰,從領導干部自身做起,從一條條扎實的舉措抓起。

  今年新春上班第一天,省委書記杜家毫、省長許達哲率隊,20位省級領導走村入寨,訪貧問苦。

  我省將學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,作為各級黨組織學習的重要內容和黨員干部的“必修課”,建立省領導常態化聯點督查脫貧攻堅機制,要求領導干部帶著感情和責任深入開展“三走訪三簽字”。省委書記、省長帶頭走訪全省所有貧困縣,市(州)委書記、市(州)長走訪轄區所有貧困人口集中的鄉鎮,縣(市區)委書記、縣(市區)長及鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長分別走訪轄區內所有的貧困村、貧困戶。對每一個貧困村,看實情、查問題、找對策,貧困群眾的事成了黨員干部的“心頭大事”。

  出臺駐村幫扶“二十一條”,按照“盡銳出戰”要求,選派駐村幫扶工作隊,實現所有貧困村駐村幫扶全覆蓋。動員全省63萬名黨員干部與貧困對象“結親”,實現了貧困戶結對幫扶全覆蓋。

  省內14個經濟發展較好的市、縣(市區)與14個貧困縣開展對口幫扶和“攜手奔小康”行動;大力開展“我想有個家”安居工程公益募捐活動和“一家一”助學就業同心溫暖工程等。今年,湖南發出倡議,開展“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動,進一步匯聚各方力量,決戰決勝脫貧攻堅。

  10月25日,湖南省委常委會又專門召開會議部署,要以學習貫徹習近平總書記的重要指示為根本遵循,再接再厲、一鼓作氣,確保高質量完成年度脫貧攻堅任務。

  堅持精準精細

  ——目標精準,脫貧質量大幅提升

  今年全國“兩會”期間,省委書記杜家毫在媒體開放日回答記者提問時,開門見山地指出:脫貧攻堅,最鮮明的特色、最顯著的特點就是“精準”二字。

  扶貧必先識貧。找準扶貧對象,方能對癥下藥,精準滴灌。2014年初,十八洞村率先探索出“九不評”“七步法”精準識別貧困戶。以“九不評”“七步法”為藍本,湖南制定下發《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》,形成了識貧、校貧、定貧的精準識貧工作機制。

  將扶持對象瞄得更準。湖南不斷提升建檔立卡數據質量,持續推進“一進二訪”,逐村逐戶開展建檔立卡集中清理工作。去年,全省清退識別不準對象30余萬人。

  防止貧困人口“一評定終身”。湖南出臺建檔立卡動態調整工作方案和動態管理辦法,連續多次進行動態調整,將因病因災返貧人口納入進來。

  脫貧成效要獲得群眾認可,經得起歷史檢驗。湖南大力實施“五個一批”工程,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,提高脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧。

  ——產業扶貧,斬斷窮根。深化“四跟四走”產業扶貧模式,實施產業扶貧項目6000余個;出臺支持貧困地區發展產業擴大就業的“十條意見”,探索推進消費扶貧,推進“一村一品一社一企”和“家門口就業”工程。

  ——易地扶貧搬遷,搬出幸福生活。已基本完成“十三五”期間69.4萬人的搬遷任務,探索出“樓上生活、樓下生產”“人員下山、產業上山”“進村入社、村社共管”等模式。

  ——生態補償,圍繞林地做文章。全省省級以上貧困縣生態護林員項目“全覆蓋”。

  ——發展教育,阻斷貧困代際傳遞。學生資助實現從學前教育到研究生階段全覆蓋。

  ——保障兜底,兜得牢靠。截至2018年底,全省99萬名兜底對象分類保障到位。

  今年,湖南再次調整提高貧困人口脫貧年人均純收入標準,由之前的3400元/年調整到3700元/年。

  一項項實實在在的措施,靶向施策,精準到人。貧困群眾的獲得感大幅提升,在全省已脫貧摘帽的31個縣(市區)中,群眾滿意度均超過95%。

  突出改革創新

  ——創造了多個“全國第一”

  今年,十八洞村脫貧致富的成功經驗獲得了中組部的推介:精準扶貧要根據群眾意愿和基層實際,積極創新,探索可復制可推廣的扶貧開發經驗和模式。

  湖南不斷創新機制,創造了多個“全國第一”。

  在全國率先制定下發《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》,精準識別扶貧對象。

  探索出“四跟四走”產業扶貧模式。全國產業扶貧工作現場會把會場搬到湖南,全國13個省(自治區、直轄市)扶貧辦的同志深入我省產業扶貧示范點觀摩學習。

  在全國率先推出“財銀保”,撬動扶貧產業貸款,覆蓋51個貧困縣。率先推出“免抵押、免擔保、基準利率”的扶貧小額信貸,累計放貸205億元。今年,全國扶貧小額信貸現場會在湖南召開。

  建立勞務協作“三張清單”(任務清單、穩崗清單、責任清單)和全國首個貧困勞動力勞務協作市場。探索勞務協作脫貧模式,被人社部、國務院扶貧辦作為可復制可推廣的經驗向全國推介。

  在全國率先開展“中國社會扶貧網”上線試點,成功搭建社會捐贈者與受捐者雙向互動和有效對接平臺。

  探索出“互聯網+監督”模式,運用互聯網技術,建設脫貧攻堅大數據平臺,有效預防群眾身邊的“微腐敗”,得到國務院扶貧辦的充分肯定。

  在全國首創脫貧攻堅“三個落實”動態管理監測平臺,利用大數據平臺,對脫貧攻堅責任、政策、工作“三個落實”進行監管。用大數據說話,精準決策、管理精準,“三個落實”動態管理監測平臺建設得到了國務院扶貧辦的肯定,并向全國推介。

  自“精準扶貧”以來,“湘西經驗”刷屏央媒,獲得了全國讀者、觀眾的點贊。

  激發內生動力

  ——開展正向激勵,培育致富技能

  扶貧先扶志。只有激發貧困群眾的內生動力,才能實現長久脫貧。

  城步苗族自治縣貧困戶黎相焱曾因腿部殘疾,自卑消沉。今年全國脫貧攻堅獎奮進獎獲得者、高位截癱的湖南七七科技股份有限公司總經理楊淑亭,用自己的經歷鼓勵他樹立信心。黎相焱從此脫胎換骨,如今成了湖南七七科技股份有限公司的技術骨干,月收入超2000元。

  正向激勵。省扶貧辦每月選取20名奮戰在脫貧攻堅一線的典型人物,推出“脫貧攻堅群英譜”,在主流媒體宣傳推廣;開展“百名最美扶貧人物”評選、“精準扶貧在三湘”等典型宣傳。請身邊人講身邊事,用身邊事教育身邊人。

  在貧困鄉村,每周推出“脫貧攻堅光榮榜”,張榜公示脫貧攻堅中的先進村民;開展“道德模范評比”“文明家庭評選”等正向激勵活動,激發村民們的內生動力。

  打贏脫貧攻堅戰,根本在于強產業、關鍵在于穩就業。

  湖南注意培育貧困群眾發展生產和外出務工的基本技能,支持貧困群眾用自己的辛勤勞動脫貧致富。

  按照“一戶一門增收技術,一戶一個增收項目,一戶一個產業工人”的目標,制定職業技能培訓方案,開設符合貧困地區、貧困人口特點的培訓課程,確保每名貧困勞動力至少掌握一門致富技能。

  開發河道清淤、環衛保潔、生態護林員等生態公益性崗位,優先聘用建檔立卡貧困勞動力。實現一人就業,全家脫貧。

  出臺以脫貧就業為主要內容的發展勞動密集型產業“十條政策”;探索推進“扶貧車間”建設,30余萬貧困群眾走進“扶貧車間”,實現就近就業。全省共有172.6萬貧困勞動力實現就業。

  行百里者半九十。現在距離全面完成脫貧目標的時間越來越近,脫貧攻堅已到了緊要關頭。三湘兒女正堅定信心、保持定力,以頑強作戰的韌勁拼勁,以決戰決勝之勢向貧困最后堡壘發起總攻。(記者 奉永成 通訊員 肖坤林)

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